江蘇全面推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化，打通農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”

　   農(nóng)業(yè)機(jī)械面廣量大，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

　　我省《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》明確21項(xiàng)需在“三年大灶”中持續(xù)深化推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，其中之一就是“全面推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化”。

　　目前，江蘇全省正扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系已延伸到鎮(zhèn)村兩級(jí)，打通了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”，為深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建提供了江蘇方案。

　　揚(yáng)州市寶應(yīng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、協(xié)管員、網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)排查治理農(nóng)機(jī)安全隱患

　　從“點(diǎn)”到“面”培育推廣“柳堡模式”

　　“聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)頻繁使用的時(shí)間段，網(wǎng)格員每天都會(huì)到田間地頭仔細(xì)地檢查我們作業(yè)有沒(méi)有安全隱患。”前不久，小麥?zhǔn)崭钔瓿珊?，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣柳堡鎮(zhèn)的聯(lián)豐村機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人李德勝就和農(nóng)機(jī)手們開(kāi)始忙碌水稻插秧的農(nóng)活了。對(duì)于李德勝所在網(wǎng)格的網(wǎng)格員華道真來(lái)說(shuō)，他對(duì)網(wǎng)格內(nèi)9個(gè)農(nóng)機(jī)戶(hù)13臺(tái)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況了然于胸，除了農(nóng)機(jī)上牌、年檢、辦證提醒，在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)地走訪(fǎng)巡查農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的安全隱患，如勸阻拖拉機(jī)載人、收割機(jī)要配備滅火器、插秧機(jī)過(guò)埂防止側(cè)翻或落水等也是他的一項(xiàng)工作內(nèi)容。

　　為了彌補(bǔ)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量的不足，2018年以來(lái)，寶應(yīng)縣以柳堡鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)的鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的“柳堡模式”，柳堡鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)分成19個(gè)大網(wǎng)格、42個(gè)小網(wǎng)格，覆蓋到所有片組與農(nóng)機(jī)戶(hù)，每村配備1名農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，每個(gè)小網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格員1名。2021年6月，寶應(yīng)縣在全省率先實(shí)行“網(wǎng)格+農(nóng)機(jī)”，以基層社會(huì)治理網(wǎng)格化平臺(tái)為依托，推行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在寶應(yīng)縣召開(kāi)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議

　　作為鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管先行探路“點(diǎn)”，“柳堡模式”的創(chuàng)新之處在于實(shí)行農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管融入鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的“網(wǎng)格通移動(dòng)終端”，鎮(zhèn)政府明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是網(wǎng)格員的工作職責(zé)之一。依托基層網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格員掌握網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體、機(jī)具和駕駛?cè)说膶?shí)際情況，常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查上報(bào)，將安全監(jiān)管觸角延伸到基層第一線(xiàn)，提升基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管效率。

　　記者來(lái)到寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)惠農(nóng)機(jī)插秧專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，該社落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在主動(dòng)納入農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管的同時(shí)，發(fā)揮合作社黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨員帶頭，真正將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)根植于合作社社員的心頭、作業(yè)機(jī)械的機(jī)頭和種植戶(hù)的田頭，實(shí)現(xiàn)了安全出效益、安全促發(fā)展的目標(biāo)。

　　“江蘇是農(nóng)機(jī)大省。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，是破解基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量薄弱的有效藥方，是全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)的率先實(shí)踐?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云表示。

　　2022年江蘇省委一號(hào)文件《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推廣“柳堡模式”，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管。截至2021年4月，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、88個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)已與網(wǎng)格化服務(wù)管理主管部門(mén)及機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)融入基層綜合治理網(wǎng)格，列入網(wǎng)格事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)整省全覆蓋。各地配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，初步編織起基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全省1000多個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已明確村級(jí)農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員1.6萬(wàn)人、農(nóng)機(jī)網(wǎng)格人員2.24萬(wàn)人。

　　織密基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)

　　“三夏”農(nóng)忙期間，鹽城市鹽都區(qū)的農(nóng)田里穿梭著負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的“紅馬甲”，全區(qū)412名農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員、村干部、黨員、志愿者統(tǒng)一身著紅馬甲，在烈日高溫下現(xiàn)場(chǎng)檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，對(duì)160名農(nóng)機(jī)手不規(guī)范的使用操作行為及時(shí)糾正，并引導(dǎo)拾穗農(nóng)民遠(yuǎn)離作業(yè)機(jī)械，確保作業(yè)環(huán)境安全。整個(gè)“三夏”農(nóng)忙期間，鹽都區(qū)未發(fā)生一起農(nóng)機(jī)安全事故。

　　農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間緊、強(qiáng)度大，農(nóng)機(jī)手極易因疏忽或疲勞而造成農(nóng)機(jī)事故。特別是在農(nóng)忙重要時(shí)段，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重心必須下沉到田間、地頭、場(chǎng)院。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式下，農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員入田入戶(hù)，對(duì)作業(yè)機(jī)具的上牌、年檢情況和農(nóng)機(jī)手持證作業(yè)情況逐一排查登記。常態(tài)化開(kāi)展對(duì)糧食烘干場(chǎng)所、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)合作組織的安全隱患排查，督促跟蹤整改，實(shí)現(xiàn)隱患化解閉環(huán)、銷(xiāo)號(hào)。

　　淮安市盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)張洪村建立起以村干部、村民小組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)安全員等近30人的農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格員隊(duì)伍，如今買(mǎi)農(nóng)機(jī)上牌、駕駛農(nóng)機(jī)持證、農(nóng)機(jī)定期年檢的規(guī)范意識(shí)已深入人心。

　　為方便群眾上牌辦證，減少人員聚集，鹽城市射陽(yáng)縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全“送檢下鄉(xiāng)”，使農(nóng)機(jī)手少跑腿，由網(wǎng)格員帶領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)機(jī)手參加年檢年審，以村（居）為單位，并錯(cuò)開(kāi)參檢時(shí)間，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入“三夏”作業(yè)。

       農(nóng)忙期間，揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)查處農(nóng)機(jī)安全隱患，開(kāi)展安全宣傳教育

　　大檢查整治農(nóng)機(jī)安全隱患

　　位于泰興市濱江鎮(zhèn)馬甸社區(qū)大何莊村的泰興市金桂農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，承包有2000多畝地，擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕作機(jī)械等10多臺(tái)。由于夏季農(nóng)忙柴油用量大，該社為節(jié)約成本，采用塑料桶儲(chǔ)存柴油。但柴油屬于易燃易爆物品，容易引起火災(zāi)或爆炸，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)屬地管理要求，濱江鎮(zhèn)明確該社隱患整改方案，并限期整改。5月初，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社按照限期整改方案，立即整改，已采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)蓄設(shè)施存放柴油。

　　今年4月26日，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》。此次大檢查，各地著力摸清農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管底數(shù)，實(shí)施全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋監(jiān)管，做到應(yīng)管盡管，不落一機(jī)、不落一人，整體強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，推動(dòng)從根本上消除隱患，從根本上解決問(wèn)題，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

       揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員上門(mén)到戶(hù)，面對(duì)面與機(jī)手開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣教，提醒農(nóng)機(jī)作業(yè)中安全注意事項(xiàng)

　　據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理處介紹，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，有力促進(jìn)了從細(xì)從實(shí)從嚴(yán)排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，為精細(xì)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控創(chuàng)造了條件。圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、農(nóng)機(jī)安全源頭管理、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等要求，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查明確4個(gè)方面20項(xiàng)檢查內(nèi)容。

　　全省各地抓住“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。截至6月30日，我省已檢查農(nóng)機(jī)服務(wù)組織3285個(gè)、農(nóng)機(jī)戶(hù)26273個(gè)，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法檢查機(jī)具7575臺(tái)、處罰1933件。