對十三屆全國人大五次會議第2124號建議的答復

       馬文芳代表：

　　您提出的關于支持河南做大做強油料產業的建議收悉。經商國家發展改革委、科技部，現答復如下:   

　　一、關于加大新品種研發推廣力度

　　近年來，我部會同相關部門，持續加大對河南省油料品種研發推廣支持力度，為河南省油料產業發展提供科技支撐。一是支持新品種選育。明確由河南省承擔國家花生良種聯合攻關任務，支持河南省農業科學院、河南農業大學、河南省豫研種子科技有限公司、河南邦農種業有限公司等科研院校和種業企業，在資源發掘、材料創制、育種技術等方面開展科研攻關，選育出豫花37號、豫花65號等一批高油酸花生品種。在河南長葛建設高質量花生品種展示基地，每年展示品種200個左右。二是加大科技支持。“十三五”期間，科技部安排專項資金超過2億元，在國家重點研發計劃“七大農作物育種（包括大豆、油菜等主要油料作物）”“智能農機裝備”“現代食品加工及糧食收儲運技術與裝備”重點專項中，立項支持長江中游油菜高產優質適宜機械化新品種培育、智能化油料作物收獲技術與裝備研發等項目，培育出宜機械化、高產優質的油菜、大豆等新品種，開發高品質食用油、功能性肽等商品化新產品。2021年，在“十四五”國家重點研發計劃“食品制造與農產品物流科技支撐”重點專項中，開展大宗油料綠色加工及高值化利用等研究項目。

　　二、關于加強高質量原料生產基地建設

　　近年來，我部會同相關部門持續加大對河南省高質量油料生產基地建設的投入力度。一是開展高標準農田建設。綜合實施土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水、輸配電以及農田防護等工程措施，完善農田基礎設施，夯實糧食安全基礎。2021年，聯合國家發展改革委、財政部安排農田建設中央補助資金74.2億元，支持河南省建成高標準農田761萬畝。從實際情況看，建成后的高標準農田項目區農業生產條件大幅改善，抗災減災、旱澇保收能力明顯增強，為保障糧食、油料等重要農產品生產發揮了重要作用。2022年下達河南省中央補助資金100.5億元，建設756萬畝高標準農田。二是開展綠色高質高效行動。結合河南種植業發展實際，聚焦重點區域，緊盯大豆和油菜、花生等油料品種，持續加大綠色高質高效行動支持力度，有效促進河南油料產業發展。2021年，中央和河南省級財政共安排資金2.28億元，支持38個縣（市、區）開展綠色高質高效行動，建成優質農產品生產示范基地435萬畝，其中高蛋白大豆示范基地10萬畝、優質花生示范基地30萬畝。在項目的示范帶動下，河南省優質花生發展到1892.8萬畝，高油、高油酸花生占比超過50%。

　　三、關于加快推進全程機械化

　　近年來，我部會同相關部門，持續推進油料作物機械化技術裝備研發攻關。一是加大機具研發投入。在“十三五”國家重點研發計劃“智能農機裝備”專項中設置“智能化油料作物收獲技術與裝備研發”“南方多熟制生產機械化技術裝備研發與示范”等研究課題，集中開展花生、油菜生產農機化技術裝備研發攻關，先后突破了變量施肥播種、漏播檢測、收獲損失檢測、無人導航播種等技術。二是打造農業機械研發平臺。中央財政投資建設黃淮海產區花生全程機械化科研基地、油菜全程機械化科研基地和長江中下游農業裝備重點實驗室，持續增強花生、油菜等油料作物機具裝備研發能力。三是積極推動機具裝備示范推廣。舉辦花生、油菜等油料作物機械化生產技術裝備現場觀摩、油料作物機械化薄弱環節技術研討等示范推廣活動，集中演示花生和油菜播種、植保、收割等全程機械化技術裝備。組織專家分區域研究提出油菜品種、種植制度、經營規模、裝備技術等要素集成配套的全程機械化解決方案。推動將“油菜精量聯合播種與廣適低損高品質收獲技術”“玉米花生寬幅間作技術”等列入2021年農業主推技術，將“油菜全程機械化技術”列為“十三五”農業科技標志性成果。截至2020年底，全國大豆、油菜、花生耕種收綜合機械化率分別達到86.7%、59.91%、63.96%。

　　四、關于提升油料產業化水平

　　我部會同相關部門加強指導服務，以大豆、油菜、花生等主要油料作物為重點，推進全產業鏈建設。一是加大項目支持。會同財政部實施農業產業融合項目，安排中央財政資金3.3億元，支持河南省建設了以花生等油料為主導產業的優勢特色產業集群1個、現代農業產業園1個、農業產業強鎮3個，支持油料主產市縣布局加工、物流、研發等環節，提高大豆油料產業附加值。二是培育龍頭企業。2021年，印發《農業農村部關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見》，明確提出在糧棉油糖等關系國計民生的重要行業，做強一批具有國際影響力的頭部龍頭企業，在引領農業農村現代化發展方向、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給中發揮關鍵作用。截至目前，已支持各地培育1300多家油料類市級以上重點龍頭企業，其中河南省80多家。三是打造全產業鏈。2021年，印發《農業農村部關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》，召開全國農業全產業鏈現場推進會，明確提出要聚焦包括油料在內的農業主導產業，聚合上中下游完整環節，聚力科技和資金兩大支撐，聚攏全鏈各類經營主體，加快培育壯大農業全產業鏈。

　　下一步，我部將會同相關部門，積極支持河南省立足資源稟賦優化產業布局，持續提升油料全產業鏈發展水平。一是研究啟動新一輪國家育種聯合攻關，支持河南省有關科研單位和企業繼續加大花生等油料作物攻關力度。二是持續支持河南省開展高標準農田建設和綠色高質高效行動，進一步夯實河南省高質量油料生產基礎。三是計劃安排專項資金支持花生、油菜生產機械裝備研發，引導科研機構和農機企業加快產業急需、農民急用、市場短缺的農機裝備研發制造。四是支持河南省在花生等油料作物領域培育一批龍頭企業，打造一批油料作物全產業鏈重點鏈和典型縣。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。  

　　農業農村部