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農(nóng)業(yè)是中非合作的優(yōu)先重點領域

   2024-01-09 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng) 趙潔 董家琛 323 0
核心提示: 中國和非洲都有悠久的農(nóng)耕傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)一直以來都是中非合作的關鍵詞。早在上世紀50年代,中國就開始通過農(nóng)業(yè)技術合作等方式向非

 中國和非洲都有悠久的農(nóng)耕傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)一直以來都是中非合作的關鍵詞。早在上世紀50年代,中國就開始通過農(nóng)業(yè)技術合作等方式向非洲提供力所能及的幫助。2000年首屆中非合作論壇以來,中非農(nóng)業(yè)合作朝著全方位、多領域、深層次的方向不斷拓展,成效顯著。


  近日,第四屆中國與國際發(fā)展論壇“應對糧食安全 推動中非農(nóng)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展”專題會議在北京舉辦,會議由商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際發(fā)展合作研究所等主辦,各界代表就中非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈、氣候變化、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等領域進行了深入交流。


  


  產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈是合作的重要抓手


  產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈連接著各國的經(jīng)濟,連通著全球產(chǎn)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)技術。打造一個穩(wěn)定、安全、暢通的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系是國際社會的共同責任。中非在開展農(nóng)業(yè)合作過程中,產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈是非常重要的抓手。


  中國農(nóng)業(yè)大學講席教授、全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長樊勝根認為,對于農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)而言,產(chǎn)業(yè)鏈非常關鍵。“中國農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占總GDP的24%、25%左右,但農(nóng)業(yè)本身的GDP只有6%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值是單純農(nóng)業(yè)本身的好幾倍。”樊勝根說,“非洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值當然沒有我國這么多。許多非洲農(nóng)戶家里是沒有能源的,沒有能源就沒有冰箱,沒有冰箱就無法冷藏,這是限制非洲農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉變的重要因素。”


  以系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的視角來規(guī)劃中非的農(nóng)業(yè)合作,已經(jīng)成為中國政府和企業(yè)界的普遍共識。


  近年來,中國不斷推動擴大對非洲農(nóng)產(chǎn)品的市場開放,為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立綠色通道,加快準入程序。據(jù)商務部西亞非洲司二級巡視員袁林介紹,目前,非洲國家已有近400種農(nóng)食產(chǎn)品可開展對華出口,中國還主動給予27個非洲最不發(fā)達國家98%輸華產(chǎn)品免關稅待遇,免稅稅目涵蓋幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品。2022年中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達88億美元,其中中方自非進口額達52億美元,較十年前翻了一番。


  企業(yè)投資也為中非農(nóng)業(yè)合作的進一步發(fā)展提供了強勁動力。據(jù)統(tǒng)計,截至2022年年底,中國企業(yè)對非農(nóng)業(yè)投資存量超過7億美元,投資范圍從傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟作物種植、畜牧及水產(chǎn)品養(yǎng)殖向上下游的育種、制種、農(nóng)機本地生產(chǎn)、倉儲加工等全產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展,有效幫助當?shù)靥嵘Z食自給的水平,增強產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯的能力,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,為非洲國家經(jīng)濟發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。


  水稻和珍珠粟都是非洲的主糧。中地海外農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、經(jīng)濟師王淼認為,形成全產(chǎn)業(yè)鏈的技術和模式才能讓中非農(nóng)業(yè)合作更可持續(xù)。“我們針對非洲的農(nóng)業(yè)系統(tǒng),與國內(nèi)合作伙伴開展了大米加工的研發(fā)。非洲吃的蒸煮米,是先蒸煮,然后再烘干、再碾米的。我們開發(fā)這個核心技術和工藝是為非洲整個米業(yè)的發(fā)展奠定基礎。”王淼說,“針對珍珠粟,我們引入中國的加工設備,把加工完的產(chǎn)品賣到非洲超市里,并通過展銷會形成產(chǎn)業(yè)鏈。”


  


  氣候變化已成非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)


  農(nóng)業(yè)是高度依賴自然環(huán)境的行業(yè),需要穩(wěn)定的光照、水和溫度才能順利開展生產(chǎn)。氣候變化給農(nóng)業(yè)帶來了不可預測性和不確定性,這對世界各國都是重大挑戰(zhàn)。尤其對于非洲而言,盡管非洲溫室氣體排放量占全球的不到4%,但卻是受氣候變化沖擊最大的大陸之一。


  氣候變化對非洲農(nóng)業(yè)造成很大影響。“主要表現(xiàn)在幾個方面:非洲的氣溫上升速度快于全球水平;降水量變化使得非洲干旱地區(qū)更加干旱,潮濕地區(qū)更加潮濕,帶來干旱和洪水頻發(fā)、土地荒漠化和土地退化;海平面上升,海岸線退化和侵蝕。”商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院西亞與非洲研究所研究員袁曉慧說,這些變化將導致非洲的一些土地不再適于耕種,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降,病蟲害頻發(fā)且更易傳播,加劇非洲糧食安全危機;同時,氣候變化在一定程度上破壞了交通和市場等農(nóng)業(yè)流通的基礎設施,給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來不利影響。


  “不久前閉幕的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP28)非常關注涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)食系統(tǒng)的議題。百余國在大會期間簽署的《關于韌性糧食體系、可持續(xù)農(nóng)業(yè)及氣候行動的阿聯(lián)酋宣言》是締約方大會歷程中首個聚焦農(nóng)食系統(tǒng)和氣候變化的宣言,強調多方需要提高雄心,共同行動,推動糧食安全與解決全球溫室氣體排放問題的協(xié)同,并保護受氣候變化影響地區(qū)的農(nóng)民生計。”世界資源研究所北京代表處首席代表方莉認為,農(nóng)食系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展也是解決當下全球生物多樣性喪失問題的關鍵所在。中國未來與非洲開展合作時,應統(tǒng)籌考慮人、氣候和自然因素。


  “非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對粗放,循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后,秸稈還田、再生農(nóng)業(yè)、土壤保護等還有較大發(fā)展空間。非洲現(xiàn)在化肥施用量增加,土壤肥力急劇下降,土壤有機質的損失將是未來非洲農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)之一。”樊勝根說,我們在幫助非洲提升產(chǎn)能的同時,要注重保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,面向未來的農(nóng)業(yè)必須要注重土壤的再生能力、保護土地。


  袁曉慧就中非合作幫助非洲農(nóng)業(yè)應對氣候變化提出幾點建議:將氣候變化納入整體的中非農(nóng)業(yè)合作規(guī)劃,充分考慮因氣候變化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和損害因素,評估其影響并設計應對之策;幫助非洲建立應對氣候變化的預警體系;沿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供應對氣候變化的援助支持;強化應對氣候變化的國際伙伴關系,加強與域外援助方、國際組織、非洲本土發(fā)展機構、私營部門和農(nóng)業(yè)科研機構之間的合作。


(責任編輯:趙潔 董家琛)
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